・菅政権は緊急災害対策本部や原子力災害対策本部などの組織を16も立ち上げてしまったうえに、それぞれの役割分担も明確ではなかった。その一方で、本来招集すべき中央防災会議はしばらく設置されないままだった。菅政権がようやく中央防災会議を開いたのは震災発生から1か月半も後の4月27日である。

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