感染症の流行のように、最初は小規模に始まり、指数関数的に拡大する「非線形」の脅威に対応することは、とりわけ難しい。新しい情報をリアルタイムで、素早く解釈しなくてはならないからだ。
強力な対策は、まだ脅威が小さく見える段階、もしくは脅威が発生する前の段階に講じたとき、最も大きな効果を持つ。問題は、そうした措置が功を奏した場合、あとで振り返って評価すると、強力な措置が過剰反応だったかのように見えてしまうことだ。政治家は、このような状況をたいてい避けたがる。
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