アイルランドからオランダに払われる使用料については、租税条約によってアイルランドでの課税は免除されています。
オランダ以外にも免税になる国はそれなりの数(ロシア、スウェーデン、スイス、イギリスなど)があります。
源泉税のことだけを考えると、なにも「サンドイッチの具」はオランダでなくでもよさそうですが、使用料を受け取る法人の現地での法人税課税のことまで考えると、外国からの投資に手厚い優遇税制を用意しているオランダが最適なのでしょう。

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